Veel onduidelijkheid rondom nieuw stelsel van sociale zekerheid

Nieuwsbericht | 13 december 2011

Buitenlanders werkzaam in China zijn verplicht deel te nemen aan het Chinese systeem van sociale verzekeringen. In de praktijk is nog veel onduidelijke en blijkt vaak dat men zich nog niet kan registreren.

Op 28 oktober 2010 nam de Standing Committee van de National People’s Congress (NPC) in China de nieuwe Chinese Social Insurance Law aan. Deze wet trad per 1 juli 2011 in werking. Artikel 97 van de Social Insurance Law verplicht buitenlanders die werkzaam zijn in China om deel te nemen aan het Chinese systeem van sociale verzekeringen.

Gevolgen voor ondernemers in China:

• Buitenlandse werknemers worden verplicht deel te nemen aan vijf sociale verzekeringen.
• Werkgevers nemen het grootste deel van de premies voor hun rekening.
• Premies zijn onderhevig aan een plafond.
• Buitenlandse werknemers en werkgevers blijken zich vaak nog niet te kunnen registreren.

De Social Insurance Law is een eerste poging om te sterk gefragmenteerde wet- en regelgeving op het gebied van sociale zekerheid te consolideren en te versterken. Dit nieuwe systeem is in het leven geroepen om het sociale vangnet in China drastisch te verbeteren.

Op 6 september 2011 maakte het Ministry of Human Resources and Social Security (MOHRSS) een van de aanvullende regelingen bekend om de gevolgen voor buitenlandse werknemers te verduidelijken. Deze Tentative Measures on Participation in Social Insurance by Foreigners Employed in China trad op 15 september in werking.

Buitenlandse werknemers dienen deel te nemen aan vijf Chinese sociale verzekeringen, ongeacht of deze werknemers een lokaal of uitgezonden contract hebben. Het gaat om ziektekosten-, pensioen-, werkeloosheid-, moederschaps- arbeidsongevallenverzekeringen. Binnen 30 dagen na het verkrijgen van een werkvergunning moet de werkgever zijn buitenlandse werknemer aanmelden voor deze sociale verzekeringen. Niet of te laat registreren resulteert in boetes.

De premies worden vastgesteld op basis van inkomen en zijn voor iedereen gelijk. Wel zijn er in veel regio’s plafonds vastgesteld. Deze plafonds zijn vaak een percentage van het gemiddelde loon in de regio. De premies voor pensioen en medische kosten zijn verreweg het hoogste. De maximale werkgeversbijdrage in Shanghai is RMB 51.000 op jaarbasis. In Peking is dit bedrag RMB 49.150. Werknemers betalen in deze steden respectievelijk niet meer dan RMB 15.430 en RMB 15.915.

In de praktijk blijkt dat buitenlandse werkgevers en werknemers zich vaak nog niet kunnen registreren. Er bestaan nog onduidelijkheden rond de nieuwe wet- en regelgeving. Veel vragen over de praktische gevolgen voor ondernemers en buitenlandse werknemers kunnen vooralsnog niet worden beantwoord.

De BenCham en de EU Chamber of Commerce in China kunnen u meer vertellen over in implementatie van de nieuwe wet.